Curso de especialización en Gestión de servicios públicos locales: Directa, indirecta y compartida o asociativa.
Acreditado con validez en todo el territorio nacional para méritos y concursos de oposición.
Para mas información: pedro.lopez@uv.es o en Teléfono 96 339 17 87
Precio
300€ con carácter general
225€ para personal del sector público
200€ para antiguos alumnos de los cursos de formación continua o grupos de al menos cinco alumnos de una misma entidad.
Duración
120 horas
Matrícula continua: La acción formativa se iniciará desde el momento que el estudiante cumpla con los requisitos de acceso al curso.
Periodo orientativo de realización de la actividad , según dedicación del estudiante: Aprox. 2 MESES.
Inicio del curso:
Matricula Abierta 2023
Responsable del área administrativa y de formación
Pedro Jesús López Cañada. Licenciado en Derecho. Abogado.
Metodología
Se trata de un curso “online”
La formación se lleva a cabo a distancia mediante una interacción continua y diaria
La formación se compone de tutorías virtuales, exámenes online, facilitación de textos, documentos y otros materiales de trabajo necesarios para alcanzar una formación de calidad
Dirigido a
Funcionarios de las administraciones públicas estatal, autonómica o local y resto del personal del sector público.
Opositores al sector público.
Operadores privados que se relacionen con el sector público.
Estudiantes de derecho, GAP, ciencias políticas y de la administración, incluso de cualquier grado puesto que en algún momento de su profesión precisarán relacionarse con las administraciones públicas.
Dirección y coordinación académica
José Juan Morant Ripoll. Licenciado en derecho. Jefe del servicio de contratación y patrimonio.
Programa
| Unidad 1 | El régimen competencial municipal. Competencias propias, delegadas y distintas de las propias y de las delegadas. La delegación de competencias municipales. Especial referencia al Decreto Valenciano 67/2018 y al Decreto-Ley del Consell 4/2015. La falta de adecuación de la LRLCV al nuevo régimen competencial municipal básico. |
| Unidad 2 | Concepto básico de servicio público. Servicios mínimos municipales obligatorios: Falta de adecuación de la norma valenciana a la estatal. Formas de gestionar los servicios públicos que prestan las entidades locales: Directa, indirecta y compartida o asociativa. Principios a los que debe ajustarse la gestión de los servicios públicos locales. Reglas básicas económicas aplicables a la gestión de los servicios locales. Breve referencia a la STC 41/2016 y a la STC 111/2016. Alusión al resto de STC dictadas hasta la fecha sobre la LRSAL |
| Unidad 3 | Actuaciones previas para concretar la forma de gestión: El expediente de conveniencia y oportunidad del artículo 86 de la LRBRL, como actuación previa común a todas las formas de gestión. Servicios excepcionados de actuaciones previas. Especial atención a la memoria relativa a los aspectos sociales, jurídicos, técnicos y financieros: Su tramitación y contenido concreto. Las actuaciones previas propias de cada forma de gestión. La gestión directa: Sin organización especializada y con organización especializada. |
| Unidad 4 | La gestión directa de los servicios de las entidades locales mediante organismos autónomos: Remisión a la Ley del Régimen Jurídico del Sector Público 40/2015. Definición, régimen jurídico de personal, contratación, económico-financiero, patrimonial, presupuestario, de contabilidad y control económico-financiero. Principios y normas de funcionamiento del sector público institucional. El inventario de entidades del sector público institucional estatal, local y autonómico. |
| Unidad 5 | La gestión directa de los servicios de las entidades locales mediante entidades públicas empresariales: Remisión a la Ley del Régimen Jurídico del Sector Público 40/2010. Definición, personalidad jurídica y potestades, estructura organizativa, régimen jurídico del personal, contratación, económico-financiero, patrimonial, presupuestario, de contabilidad y control financiero. Breve referencia al Reglamento (UE) nº 549/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativo al Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea (SEC 10). |
| Unidad 6 | La gestión directa e indirecta de los servicios locales mediante sociedades mercantiles locales: Remisión al Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital. Las sociedades mercantiles del sector público: Definición, principios rectores, tutela, régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y de personal. La adjudicación directa a la sociedad de economía mixta con participación pública mayoritaria en las concesiones: La disposición adicional 22 de la LCSP. |
| Unidad 7 | La gestión indirecta de los servicios a través del contrato de servicios con prestaciones directas a los ciudadanos: Especial atención al artículo 312 de la LCSP y contenido del pliego administrativo. Concepto, características y clases del contrato de servicios. Contenido y límites. La determinación del precio. Ejecución de los contratos de servicios. Responsabilidad del contratista. Particularidades en su extinción por cumplimiento y resolución. Indemnizaciones por desviaciones en ejecución de obras. |
| Unidad 8 | La gestión indirecta de los servicios locales a través del contrato de concesión de servicios I: Concepto. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de servicios: Remisión al contrato de concesión de obras. Régimen jurídico. Procedimientos y criterios de adjudicación. Duración del contrato de concesión de servicios. |
| Unidad 9 | La gestión indirecta de los servicios locales a través del contrato de concesión de servicios II: Ejecución: Obligaciones y derechos del concesionario y de la administración y prestaciones económicas. Modificación: Peculiaridades. Reequilibrio económico del contrato. Cumplimiento y efectos del contrato: Reversión, falta de entrega de contraprestaciones e incumplimiento del concesionario. Particularidades de la resolución: Causas y efectos. Subcontratación. |
| Unidad 10 | La gestión indirecta de los servicios locales a través del contrato de concesión de obra I: Concepto. Actuaciones preparatorias: Estudio de viabilidad, anteproyecto de construcción y explotación y peculiaridades del pliego administrativo. Ejecución: Modalidades. Derechos y obligaciones del concesionario y de la administración. Zonas complementarias de explotación comercial a la obra. La oficina nacional de evaluación. |
| Unidad 11 | La gestión indirecta de los servicios locales a través del contrato de concesión de obra II: Régimen económico-financiero: Financiación de la obras, aportaciones públicas, retribución por utilidad, mantenimiento y equilibrio económico de la concesión. Financiación privada: Hipoteca de la concesión y créditos participativos. Peculiaridades en la extinción por cumplimiento y resolución. Destino de las obras tras la extinción de la concesión |
| Unidad 12 | La gestión compartida o asociativa en la prestación de servicios locales I: Comarcas, asociaciones de municipios, áreas metropolitanas y mancomunidades de municipios. La Ley 21/2018, de Mancomunidades. La gestión compartida en la LRLCV 8/2010 para la prestación de determinados servicios. |
| Unidad 13 | La gestión compartida o asociativa en la prestación de servicios locales II: Entidades locales menores: Modificaciones de la LRSAL 27/2013. Convenios de colaboración para la prestación de servicios: Definición y tipos de convenios, requisitos de validez y eficacia de los convenios, contenido, trámites preceptivos para la suscripción de convenios y sus efectos, la remisión de convenios al tribunal de cuentas, extinción y efectos de los convenios. |
| Unidad 14 | La gestión compartida o asociativa en la prestación de servicios locales III: Consorcios: Definición y actividades propias, régimen jurídico, de adscripción, de personal, presupuestario, de contabilidad, de control económico-financiero y patrimonial, creación, separación y disolución, contenido de los estatutos. Fundaciones: Definición y actividades propias, régimen de adscripción de las fundaciones, jurídico, de contratación, presupuestario, de contabilidad, de control económico-financiero y de personal, creación de fundaciones del sector público estatal, protectorado, estructura organizativa, fusión, disolución, liquidación y extinción. Leyes 50/2002 y 8/1998. |
| Unidad 15 | El cálculo del coste efectivo de los servicios de las Entidades Locales. La Orden HAP/2075/2014, de 6 de noviembre, por la que se establece los criterios de cálculo del coste efectivo de los servicios prestados por las entidades locales. La Resolución de 23 de junio de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local |
¿Qué aprende el alumno?
Para este curso se ha estimado conveniente y oportuno que el alumno estudie desde la nueva perspectiva otorgada por la Ley 9/2017, de contratos del Sector público (LCSP). Esta nueva norma suprime el contrato de gestión de servicios públicos en los términos expresados en el TRLCSP, por un lado; y por otro, se crea el contrato de servicios que conlleva prestaciones directas a favor de los ciudadanos, asimilable a los contratos de gestión de servicios público del TRLCSP sin riesgo operativo para la prestación de servicios como forma de gestión indirecta (artículo 312), junto con las concesiones de servicios asimilable a los contratos de gestión de servicios públicos en el que se traslada el riesgo operacional al concesionario y de obras públicas. Este nuevo régimen jurídico de la prestación indirecta de los servicios locales, desde el equipo docente, se considera ventajoso que se examine desde lo que será la nueva norma legal. De esta forma el alumno, tendrá unos conocimientos mucho más actualizados sobre esta forma de gestión que podrá aprovechar mejor en su quehacer diario